臣打算将此法推到所有的羌族中，多多少少都给些土地。”
刘备皱眉道：“羌族首领会同意？”
黄权道：“王上，曹军撤退干了件帮忙的事，烧掉了南安、天水大批的草场。现在凉州和陇右牛羊还是那些，草场却少的可怜，没了草牛羊就要饿死！
趁此机会大批收购羌族牛羊，羌族不得不与我们交易。而我们收来的牛羊可以分发给百姓。”
刘备嗯了一声，黄权打住道：“王上有什么问题吗？”
刘备应道：“牛羊我的意思应先发给立功或战死的将士们更好点，多下来的看看再如何处理，草原上的牛耕不了地的！公衡你看怎么样！”
黄权一愣，旋即点头道：“分给将士们确实是一举两得。”
刘备一抬手道：“公衡接着说！”
黄权接着道：“还有特别是马匹，我们需要补充马匹。羌人马匹减少，骑兵数量随之锐减，威胁就小了。
牛羊对于羌人来说就是财富，可是要把活着的牛羊变成金银、丝绸、器皿这样的死物，牛羊可充当事务，金银不过负累有何用，这对于羌族是进一步削弱。
来年羌族牛羊锐减，很少的草场就足以喂饱仅存的牛羊，他们不必频繁移动，给他们的土地正好趁机引导他们耕种！”
刘备道：“是个好办法！公衡，你和不疑，还有陇西徐邈、广巍张表等州郡官员一起看看如何实施！”
黄权道：“谢王上，不过王上，这个工程极其浩大，所费……！”
刘备道：“不必担心，这几年益州风调雨顺，储备充足。经此一战我想明白了，暂不与曹丕正面争锋。先居于守势，等待时机。
这段时间我们要尽可能解决一切存在的问题，一旦北方有变，一击得手，总比三番两次折腾强。
另外我还准备重建上卦城，冀县屡经战火，更嫌我们的矛要指向关中，天水需要一个新治所，这事我和不疑商量过，八九不离十。不要省那些该花的钱，钱花出去见效那就值得！”
黄权又道：“臣还想利用马超的威名，用金银等物将羌族的好战之士招募军中，这样既削弱羌族力量，进而转化成我军的战力。
问题是羌族首领未必肯干，马超出面恐怕也不容易！”
刘备忽然道：“如何让羌族为我们提供兵员待明天再议，先把劝诱羌族耕种，买卖羌族牛羊、马匹这两件事商议妥当。
关于这两点我有个想法，就是将陇右四郡分割为六个郡，其中洮阳、临洮等地分为昌平郡，南安、天水、广巍交界处数县划分出为新宁郡。
这些地方是羌族密集处，划分的两个新郡的主要注意力就是监视羌族动向。
郡增加县数要相应增加，用郡县的地界来将羌族分割，方便监视羌族。人多了，盯得紧了，有个风吹草动提早察觉提早扑灭。”
众人一听不禁道：“王上英明，此法确实好。”
刘备道：“那好，这几天就开始到陇右四郡看看，根据之前羌氐的居住处进行划分，必要时候可以选非常紧要处建新的县城。一切敲定，全面铺开再迁移百姓过来。土地丈量要准确，要干的事可不少。”
周不疑道：“确实如此，不过王上当初选拔培养的庶族子弟差不多能派上用场了！”
刘备喜道：“对对对！广巍、陇西都有不少，这么长时间，该能显出他们的能耐了，凉州也有都可以来帮忙。看看他们的能耐如何，借着这机会考验一下他们，看看他们的本事。干得好，有才能往上提拔为县令。
对了不疑，我看这个梁绪、上官雝都是堪用之士，这次协助你立有功劳，看看往上提拔提拔。”
周不疑道：“是王上，臣想让他们帮忙丈量土地，准备接受迁民。之后视情况请王上裁定，予以任命！”
刘备道：“好，就这么办！对了不疑，你有件重要的事就是建城，我看冀县破损不堪，新的上卦城建好就是天水的新治所。你来操办这件事，要尽快！”周不疑拱手领命。
正说话间，门外一人喊道：“急报，金城信使龚祯求见！”
刘备断喝道：“进来！”
信使龚祯上前呈上布帛道：“王上，凉州诸羌联结造反，正在围攻金城郡永登等城，想要攻打治所郁林，公子请求增援！”
庭中众人大惊，刘备喝道：“快把战报呈上来！”
刘备看完后对张飞道：“三弟马上去点兵，征集所有马匹，等我命令直插金城！”张飞迅速起身而去。
刘备把战报递给庞统，问龚祯道：“叛军造反快两个月了，为何不早报？”
龚祯道：“公子故意不报，影响大军与曹军的交战。治元多、伊健妓妾造反大肆掳掠其他部落，一旦泄露，羌族各部首领撤军，恐怕对战局不利。酒泉苏衡离金城郡远，沿途劫掠，行军缓慢。
治元多、伊健妓妾离得近，不过羌族不善攻城，凭借坚城可挫其锋。公子知晓庞军师等人支援过来，料定曹军不敢贸然挺进凉州，因此暂时凭借白耳精兵、郡兵和白虎文等羌兵抵抗，在永登、枝阳等处阻挡住叛军。”
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