翌年二月（公元953年、大吴乾元三年），钱弘佐召集中书门下宰相、枢密院共商国是。
目前吴国有三个可供攻略的方向，一是淮北，从淮河一线往前推，至少推到徐州一线，建立起更为宽阔的战略纵深。
二是荆湖，即荆南国与湖南。荆南国仅二州，国小力弱，破之不难。湖南自楚国灭亡后陷入内乱，各个击破也不难。这个方向想要推进最是容易。
三是岭南，即南汉国。南汉国趁着楚国内乱，还出兵夺取了原属于楚国的岭南几个州，还抢了一个南唐的彬州，可谓是南汉立国以来为数不多的高光时刻。
攻略淮北，就要与后周大规模开战，获胜不足以攻灭后周，却仍要时时面临后周的巨大威胁。以目前的国力，并不能保证一定能击败后周，因此枢密院明确不支持这个方案。
但水丘昭券却支持这个方案，他认为后周立国不稳，北方有北汉这个不死不休的世仇，还有契丹这个强敌。趁着后周抵御北方时出兵，南北夹击，定能一举攻灭后周。
钱弘佐思考了下，还是不同意这个方案。
之所以反对，是因为这个方案风险太大。假设吴军能击败后周，北方的北汉、契丹也都会南下。到时候一着不慎，可能胜利果实就被契丹给摘了去。
契丹已经连续灭了两次中原王朝，后唐、后晋都为契丹所灭。如果有大吴在南方夹击，钱弘佐相信后周是招架不住的，若是大吴能趁乱夺取中原那倒也快哉，但万一被契丹给抢先入主中原了，那可真是偷鸡不成蚀把米了。
在钱弘佐残存记忆中，契丹最终还真的入了中原，还以华夏自居了呢。
剩下还有两个方向。
从地利上来讲，攻荆湖更有利，可以占据长江中上游，对于保护下游的京师有极大的作用。
从收益上来讲，攻南汉更有利，因为偌大一个楚国，户口只有10万户你敢信？要知道南楚最盛时包括湖南全境及广东、广西和贵州的一部分，这么大的地盘户口还没有苏州一地多。
而位居岭南的南汉倒也有近二十万户，攻灭南汉，还可继续收复交州，对于控制南洋、保护海上商路有着莫大的好处。
张济广道：“先去荆湖，而后可自三路并进，越五岭，攻灭南汉。若是先取南汉，仅可经虔州，翻过大庾岭，进攻韶州，陆路只此一路，若是敌军据险而守，恐怕迁延日久。”
众人纷纷表示认可张济广的观点，要取南汉，还是先取荆湖比较划算，可以取得地利优势，到时候要攻灭南汉就是手到擒来了。
确定了战略方向，接下来就得筹备粮草军需，这时候面临一个巨大的难题，那就是缺钱！
现在大吴每年夏秋两税折算成钱大约是二百万缗，（从这一年开始，大吴的户部开始改用“缗”来作为货币计量单位，放弃不利计算的“贯”），茶、盐、酒、矿加起来约为二百二十万缗，市舶司解送关税与利润五十万缗，加上一些小的进项，不到四百八十万缗。
但是由于灭国太快，降卒太多又不能不安置，整个大吴一年的军费已经暴增到二百三十万缗，官员俸禄增加至一百八十万缗，还要河工、迁都、供养宗室等等，就不剩多少了。
如果又要开战，少不得需要预备个一百万缗什么的。
钱弘佐单独召鲍修让奏对，讨论建立大吴的央行——大吴国立钱行。
国立钱行直属于皇帝，不受中书门下的管辖，有独立制定货币政策的权力，但它只是管理发行货币的机构，铜钱、票子的铸造、印制与监管，则都由户部下辖的钞部负责。
钱弘佐原本是想让钞部来承担央行的职能，但后来觉着这样钞部又当运动员又当裁判的，会失去监管，最终会带来大麻烦，还是得把权力进行分开，相互监督才是。
于是将国立钱行与钞部职能进行分离。钞部负责印钱与监管，钱行负责发行与经营。
钱弘佐并不准备快速击垮市面上的誉祥记交子，那样只会造成丝织业的凋敝，而是温水煮青蛙，慢慢来。
国立钱行首期发行票子五十万缗，官票面额固定，有500钱、一缗、五缗、十缗、二十缗、一百缗这几种。印刷官票的纸张也采用了上好的江西楮纸，以保证耐用性和质地。
质库钱则准备了高达四十万缗，就是为了保证官方票子的信誉。
原先设立的汇票发行与管理机构——便钱局便按职能拆分，分别并入国立钱行与钞部。
发行钞票，必须要保证官方的信誉，否则便是连商人发行的交子都敌不过。
钱弘佐首先下发敕牒，自今年起，夏秋两税及茶、盐、酒、矿税皆可用官票交纳，价值等同。
另外，他还规定了，官票以两年为一界，两年后要发行新票，逐步收回市面上的旧票，以保证官票的纸张不至于损毁。
由于官票刚刚发行，商人们使用还有疑虑，钱弘佐要求户部，本月起，发俸禄时，夹杂发一部分官票。
那帮官油子，嘴上虽然说支持朝廷政策，但领了官票，转头就让仆人拿去钱行兑铜钱。
钱行将一箩筐一箩筐的钱纷纷摞在门口，起兑为一缗，如果拿一张500钱的官票来兑，柜台会说：“对不起，咱们这人手不够，一缗1000钱，都串一起了，没人去分拆，拆开来还得数，实在忙不过来。”
只要有人来兑，除了晚上，来者不拒。杭州有商人在黑市收官票，开始以八折的价格收购。
后来，大家发现，这官票信誉颇好，只要愿意去排队，都能兑成铜钱。慢慢的，黑市官票价格开始涨到八五折、九折。
但是，有了官票，并不意味着就可以滥发了，那样只会造成官票很快崩盘，沦为废纸。
发行官票，这只是开始，并不会马上解决缺钱的窘境，要立刻解决缺钱问题，还得从钱的根源上来解决——那就是江西的铜矿！
攻灭南唐后，江西渐渐稳定，得把矿产开采给快速恢复起来，还要开发更多的铜矿。
为了效率，钱弘佐不得不派出矿监来监督矿产的开发。没办法，如果交给官员，这帮人都会想方设法把挖出来的玩意搬到自己家里去，而交给太监，贪虽然也贪，但好歹还能剩一点。
今年秋后，能不能筹集够出兵的费用，就看这一哆嗦了。
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