塔尔巴哈台。崇祯十三年，在高僧咱雅班第达的奔走下，喀尔喀扎萨克图汗发起召集，卫拉特四部、喀尔喀漠北三部，以及三位呼图克图大喇嘛，二十七位首领聚集于塔尔巴哈台会盟。
远迁额尔济河伏尔加河的土尔扈特也不远万里参会，大会上各部达成共识，结成同盟，结束无休止混战，以抵制咄咄逼人的女真。
为约束各方，树立格鲁派正统地位，特制订喀尔喀卫拉特法典，法典共一百二十一条，所有与会部落头领宣布遵守法典，违者将被重罚。
转眼十二年过去。塔尔巴哈台再次热闹了起来，无数人马正在这个初秋时节赶来。
在刚过去的那个夏天，西域十分热闹，甚至有些混乱，而在这个秋天，混乱已经结束了。
各方势力奔赴云集塔尔巴哈台。漠北喀尔喀三汗，漠南三汗，漠西卫拉特杜尔伯特、扼鲁特二汗，以及准噶尔汗，还有远在藏地的护教法王固始汗，格鲁派的摄政索南饶丹，统领当雄八旗的长子洪台吉达延，统领青海和硕特左右翼八台吉的大赖洪台吉等。
甚至哈萨克汗、吐鲁番汗、乌兹别克三汗，以及诺盖汗也来了。一时间，丝绸古路上人马络绎不绝，塔城更是热闹非凡。
唐代，这里曾设立都陵都护府，程咬金曾任葱岭道行军大总管，率兵讨伐叛乱的西突厥阿史那贺鲁，攻克塔城附近的咽面州，平定叛乱，天宝年间，此地设有曹禄州、火拔州，并有清海军城、叶河守捉、黑水守捉等。
而此时。在塔尔巴哈台建立了一座崭新的土城，塔城。城周三里，高一丈八，设有四门，另有绥靖棱堡一座，一大一小矗立在塔尔巴哈台山南草原上，这里地势平坦，水源丰富。
土地肥沃，水草茂盛，树木成片，山岳围屏，北山南坡沿东西走向有许多地下水流出表面，形成许多大小不一的泉眼，蒙古人称为楚乎楚，由此向南汇入额敏河。
这里一直都是优良的春秋牧场，也是南北冬夏牧场转场的必经通道。在夏天击败准噶尔，杀巴图尔汗后，明禁军顺势进入了塔城地区，并在原准噶尔汗帐所在的这块地方，修筑起了塔城和绥靖堡。
公开的原由，当然是塔城以后做为贸易互市的边市，绥靖堡和驻军，则是驿站，方便联络和保护边市的。
实际上，当然是明军趁机加强控制。建立起塔城和绥靖堡后，这块草原，大明就能屯兵、移民屯垦，在这里钉下一颗钉子，长久立足扎根。
这个地方是优美的，北边东边南边都是大山，西南面是图古勒湖，这是个很重要的通道，宜耕宜牧，还有非常好的防御条件。
在这里筑城建堡屯兵，有机会当然不能放过。楚琥儿虽然不满明军西进，可他忙着要整合准噶尔各部，急于坐稳自己墨尔根汗的位置，这个时候也不敢公然跟大明翻脸。
明军却有几分不依不饶，得寸进尺的意思，不仅在这里筑塔城修绥靖堡，而且还往西进二百余里，在雅尔乌尔扎尔也修筑城池，移兵屯田，筑有雅尔城和肇丰棱堡。
还在其东面的霍博克赛里堡也屯兵，并增筑镇远城。明军在原准噶尔核心地带，一口气建立了三个军事基地，各驻一协镇人马，还在那边圈地屯田。
又一支人马赶到。却是准噶尔新大汗墨尔根汗楚琥儿父子一行人，楚琥儿骑在马上，远远打量着那一大一小两座新城堡。
“父亲，这些汉人欺人太甚！”察罕台吉恼怒的道。墨尔根汗楚琥儿却没急着接话，他另一边的长子巴噶班第也没出声，爷俩都沉默着，心里都憋着一股火，但两人都领教过明军的厉害。
巴噶班第率五千人马，结果被大明的仆从军瀚海军三千人打的溃灭，他甚至在大帐里被人家摸进来俘虏了，当了几个月俘虏才放回去。
楚琥儿关键时候背叛兄长，引兵西撤，本以为能够坐山观虎斗，大哥巴图尔汗就算不敌明军，那也能把杜尔伯特打残，甚至让明军伤些元气，到时他再出来收拾残局，谁料到喀喇乌苏那边大败不说，巴图尔也在霍博克赛里全军覆没。
杜尔伯特和硕齐汗说巴图尔负隅顽抗拒不投降归附，城破后被屠。可楚琥儿却也打听到一些消息，巴图尔汗是被根特尔台吉谋害刺杀，根特尔带人投降献城，结果和硕齐汗表面接受，还宰杀牛羊犒赏，半夜却派儿子带兵突然袭击，把几千人全屠了。
这是楚琥儿怎么都没料到的结局。准噶尔起兵打吐鲁番汗，再到北上打杜尔伯特，然后是后方乌苏被袭击，几仗下来，损失了小三万人马。
楚琥儿想坐山观虎斗，结果措不及防，后悔都来不及。现在明军不仅灭准噶尔三万人马，还趁势修三城，更是召集诸汗，要在塔城举行会盟。
而他得到些消息，这次会盟，皇帝要把准噶尔一分为二，东西分立，要把一半地盘和人口，分给巴图尔汗的儿子继承，册封其为济农副汗兼副都护。
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